荆楚善治 筑牢支点⑬

【开栏语】

荆楚大地，荆楚千湖润泽，善治政通人和。筑牢支点方城云塘街道新闻网这里不仅是荆楚长江经济带的关键节点和战略枢纽，更是善治基层治理创新的沃土。近年来，筑牢支点湖北省各市州以“共建共治共享”为理念，荆楚积极探索自治、善治法治、筑牢支点德治相融合的荆楚基层治理路径，涌现出一批鲜活经验。善治为集中展示湖北基层治理的筑牢支点实践成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，荆楚省委社会工作部推出“荆楚善治 筑牢支点”专栏，善治汇聚各地典型做法，筑牢支点方城云塘街道新闻网为全省基层治理工作提供借鉴参考。

今日推出第十三期《恩施州建始县：做实村社画像 夯实善治根基》

恩施州建始县在城乡社区治理优化提升行动中，扎实为村（社区）全面精准画像，摸底数、找切口，聚共识、提效能，夯实全面构建党建引领社区治理体系“第一板墙”，为有效融入全省“支点建设”筑牢善治根基。

锚定“五看标准”：精准画像摸底数 找共治切口

建始县高坪镇青花社区驻村干部与群众一起话精准画像

立足边画像边促治，县乡村一体按照“看‘两委’班子、看产业基础、看人居环境、看乡风文明、看治理成效”的“五看”标准调研摸底、评星定级。摸清“两委”班子情况，补选“两委”成员38人，储备后备干部807人，分层培训村（社区）书记、村（居）民委员会主任、社区工作者、后备干部22场次。摸清村（社区）主导产业，边画像边宣传自然资源土地分类利用指南，助力基层找准共建共治切入点。摸清交通河湖岸线、聚居院落环境卫生、垃圾收纳情况，推进“清洁家园”行动。摸清新时代文明实践、志愿服务、文化活动情况，推动移风易俗，治理薄养厚葬、高价彩礼、人情攀比、整无事酒、大碑大墓陋习。摸清党组织、自治组织、群众组织情况，推动建强议事平台，促进共建共治共享。依托画像评星集成区位交通、人口资源、历史文化、典型人物、产业状况、治理特征，做到基础信息“颗粒归仓”，助力部门有序有效下沉支持要素。

找准“城乡特征”：分类施策聚合力 强共治平台

建始县花坪镇关口村开展议事协商

在农村，做实村民小组，定期不定期召开村民小组会议，讨论决定本村民小组的重要事项。按照康养主业村、种养主业村、文化厚重村、环境整治村4个特征，以点带面促共治。康养主业村健全民宿协会4个，种养主业村健全产业（技术、销售）协会12个，文化厚重村建设非遗文化理事会4个，环境整治村组建公共设施管护协会32个。在城镇，做实居民小组，按照商住型、老旧型、保障型、散户型4个特征，推进“三方联动”提升物业服务质量行动，编印行动手册，逐步优选组建业委会、自管委，因地制宜推行自管自治、单项购买、包干物业和信酬物业方式，涉物业投诉下降28.2%，创建“百佳小区”10个。

立足“三个阶次”：分层补短创特色 提共治效能

建始县红岩寺镇崔家坡村干群开展“清洁家园”行动

在精准画像评星定级基础上，从16个薄弱、145个较好、18个良好村（社区）三个阶次中分别按30%比例实施基层治理“补短板、提能力、创特色”行动，定期组织乡镇评定治理效能。在薄弱村（社区）重点完善自治组织体系，激发自治活力，用小微项目带动共建共治，后塘村实施沟渠整治项目带动群众组建沟渠维护志愿队。在较好村（社区）强化干部培训、“清洁家园”、产业升级，关口村以“清洁家园”行动带动群众共建共治。在良好村发挥好村民代表联户作用，开展各类活动、优化治理机制，达到聚力提气示范带动效果。坚持县级季调度，搭建“善治建始”平台，构建乡村同台比拼、滚动提升基层治理效能的工作格局。

建始县的实践表明，城乡社区治理的优化提升，关键在于精准把脉、分类施治、循序推进。通过为村（社区）“精准画像”，依据城乡不同特征搭建共治平台，并立足发展阶次分层补短创特色，有效激活基层治理的内生动力。同时也为新时代城乡社区治理提供了可复制、可推广的“建始经验”。

【往期回顾】

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统筹：孙永军

策划： 阮颖

编辑：刘阳、张赛赛

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